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索引号: 000014349/2021-770486 主题分类: 综合政务
发布机构: 省政府办公厅 成文日期: 2021-06-02
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主题分类: 综合政务
发布机构: 省政府办公厅
公开日期: 2021-06-02
《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》政策解读
  • 日期:2021-06-08 10:19
  • 来源: 省政府办公厅
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《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)依据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》制定,主要阐明“十四五”期间浙江商务发展的基本理念和奋斗目标,明确商务发展的主要任务和重大举措,是推动商务高质量发展的重要依据和行动指南。《规划》解读如下:

一、编制背景

“十四五”时期,是我省在高水平全面建成小康社会的基础上,乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”的第一个五年。以习近平同志为核心的党中央审时度势、顺时应势作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略决策,是“十四五”和今后一个时期我省经济社会发展的根本遵循。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销,在构建新发展格局中责任重大。

为促进商务高质量发展,更好地服务构建新发展格局,2019年,省商务厅正式启动《规划》编制工作,深入开展调查研究、集智聚力推进编制、谋深谋实“四个体系”和“四个重大”。

在省委省政府的大力支持下,《规划》列入省级重点专项规划。省商务厅坚持将规划编制工作作为全厅的重点任务来抓,成立了“十四五”规划编制领导小组,由综合发展处牵头,会同省商务研究院,持续开展编制攻坚行动。郑栅洁省长专门听取规划汇报并作出重要指示,厅党组先后6次集中讨论规划编制工作。经过多次的分析研究、指标调整、讨论修改、逐步完善,确保规划充分体现党中央国务院、省委省政府决策部署的具体落实,充分体现新发展格局和“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”使命担当,充分衔接国家、全省规划纲要和全国商务发展规划草案,最终形成规划发布稿。

二、主要内容

(一)总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,以扩大内需为基本立足点,促进高品质消费,打造国内大循环战略支点;以“一带一路”建关注统领,深化高水平开放,打造国内国际双循环的战略枢纽;以数字化改革为抓手,提升商务发展质量效益,为争创社会主义现代化先行省提供强大动力和战略支撑。规划立足四个基本原则:改革破题,数字赋能;开放引领,创新制胜;坚持区域协调,内外联动;底线思维,安全发展。

到2025年,打造新型消费中心、数字贸易中心、高质量外资集聚地和高层次对外投资策源地、高水平对外开放新高地,构建商务高质量发展体制实现新突破;到2035年,形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡,现代商贸流通体系逐步健全,对外开放新格局基本形成,实现更高水平的投资贸易自由化便利化,形成更高水平开放型经济新体制。在指标设置上,围绕商贸流通、对外贸易、使用外资、对外投资、开放平台等5个方面,共设置“十四五”时期商务发展18项主要指标。其中社零、国际贸易、外资、对外投资等7项为规模型指标,高技术外资占比等6项为结构型指标,重点生活性服务业上线率、数字贸易等5项为创新型指标。

(二)主要举措。

规划提出九个方面的重点举措:一是聚焦协同发展,完善商务发展空间布局。以“一带一路”为引领优化国际布局,突出长三角发展优化国内布局,围绕“四大建设”优化省内布局。二是高标准建设浙江自贸试验区,打造油气自贸区、数字自贸区和枢纽自贸区。大力推进制度创新、推动四大片区差异化特色化发展、强化内外合作联动发展。三是畅通国内循环,健全现代商贸流通体系。积极培育现代商贸流通主体、推动商贸流通网点建设、构建现代智慧商贸物流体系、推进内外贸一体化发展。四是全面促进消费,打造新型消费中心。建设“新基建”、拓展“新场景”、培育“新消费”、实施“新服务”。五是推动贸易高质量发展,打造数字贸易中心。加快国际贸易高质量发展、大力发展外贸新业态新模式、完善国际营销服务体系、积极扩大优质进口、打造全球数字贸易中心。六是优化全球资源配置,打造高质量外资集聚地和高层次对外投资策源地。提升利用外资的质量和效益、践行“地瓜理论”开展国际投资、畅通国际高端要素流动、实现更高层次“跳出浙江发展浙江”。七是提升开放平台能级,构建高水平开放平台体系。探索构建中欧经济循环示范区、搭建地方经贸合作平台、推进开发区创新性发展、提升会展平台能级。八是树立系统理念,推动商务领域现代化治理体系建设。打造国际一流营商环境、全方位深化商务治理数字化改革。九是有效管控风险,健全商务安全保障体系。完善贸易摩擦应对和贸易救济机制、健全国际投资风险防范和保护机制、健全应急保供体系。

(三)商务领域“四个重大”。

运用系统观念、做好系统集成,谋深谋实牵引性抓手,不断更新迭代“四个重大”。“四个重大”以专栏形式纳入《规划》,共设置10项重点工程和项目,分别是:“一带一路”建设重大平台提升行动、浙江自贸试验区标志性项目、现代供应链建设工程、数字生活新服务工程、建设数字贸易先行示范区工程、高质量外资集聚区提升工程、本土民营跨国公司培育行动、开发区产业链“链长制”行动、展览业高质量发展工程。力争通过这些“牵一发动全身”的具体工作,打造更多浙江商务标志性成果。

三、实施保障

(一)加强党的领导。将党的领导始终贯穿“十四五”规划实施全过程。完善党委(党组)研究商务发展战略、分析经济形势、研究重大方针政策的工作体制机制。增强党领导商务工作的专业化能力,打造“整体智治、唯实惟先”的商务队伍,提高党领导商务工作的法治化水平。

(二)创新政策措施。对标国内外先进,不断完善政策举措,形成更有竞争力的商务政策体系。用足用好中央、省、市县三级促进商务发展的各项政策,挖掘政策潜力,释放政策效应。强化专班机制、综合施策,联动协同。加强政策评估,完善储备政策。完善统计制度,建立健全与商务发展趋势相适应的统计监测体系。充分调动多元主体积极性,健全规划实施机制,开展规划实施的年度监测、中期评估和总结评估。

(三)强化人才保障。积极探索引进高层次人才新路径,建立广泛的引才网络平台和渠道,加强人才培训。加强智库建设,建立商务发展智库联盟,形成专兼结合、梯次配备、内外互补、上下联动的智库结构。全面加强商务系统人才队伍建设,切实提高商务系统干部素质和业务能力。

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